AGENCE MEDITERRANEENNE DE L'ENVIRONNEMENT

DOSSIER

Un maître-mot : la concertation

Au départ, un des objectifs prioritaires était d'aboutir à un Plan de Prévention des Risques. " Or, nous avons constaté à l'avancement de nos travaux que ce processus négligeait l'engagement des acteurs locaux les plus concernés. Les élus étaient réputés ne pas pouvoir faire face à la pression de citoyens avides de valoriser leurs terres inondables. Chez les élus, il y avait un manque de confiance dans les études techniques et les experts en général ", explique Gilles Brière, Chargé de mission Eau et Rivières au Parc naturel Régional du Luberon.

Pour les scientifiques et techniciens de ce Parc, et les autres acteurs concernés, il fallait donc imaginer un processus de validation visant à rétablir le dialogue, à dissiper la fâcheuse impression de diktat technocratique souvent évoqué dans ce genre de mission. " En collaboration avec les citoyens, mais surtout les élus, nous avons mis au point une investigation très technique, très pointue. Pour étudier les risques d'inondation, nous sommes descendus à l'échelle de la maison, ce qui n'est pas courant dans une étude réalisée sur un bassin de 1000 km2… " Cette remise en question des études traditionnelles menées sur le sujet, cette expertise complexe, alimentée sur la base des questions et interrogations de tous, ont permis aux élus de devenir de véritables partenaires. Un climat de grande confiance s'est établi. Ainsi, à l'issue du processus, vingt Communes, sur les vingt et unes associées à la validation, ont approuvé la cartographie réalisée et exprimé leur accord à la transmission des documents aux services de l'Etat. " Ces conclusions plaident pour que la prise en compte des risques d'inondation intègre une dose de réelle concertation, et non pas seulement sous forme de réunions visant à bénir les résultats d'études complètement étrangères aux acteurs locaux ! ".

LE RAPPORT DU CETE MEDITERRANEE SUR LES DERNIERES INONDATIONS DE L'AUDE
(résumé par Marcel Bourrat, Directeur-adjoint de la Direction des Infrastructures et des Transports à la Région Languedoc-Roussillon)

(Photos - Office de Tourisme de Sallèles d'Aude)

La carte des zones inondables, déterminées selon la méthode d'analyse hydrogéomorphologique, par interprétation stéréoscopique des photographies aériennes et observation des indices morphologiques du sol, correspondant essentiellement à des talus (qui ne peuvent pas être modifiés par une seule grande crue),
la carte de l'occupation du sol (agriculture, urbanisation, équipements publics) permettant d'identifier les enjeux,
la carte des dégâts et des manifestations morphodynamiques. Différents dégâts apparaissent, notamment la destruction du couvert végétal et les manifestations de la dynamique fluviale (brèches, érosion de berge, atterrissements, formation de nouveaux chenaux d'écoulement…).
la carte des propositions d'intervention, classées par priorité, sachant que celles de première urgence ont été faites dès le début février, afin de prévenir toute accentuation des désordres en cas de survenance d'un autre événement (embâcles à éliminer, bois abattus et déséquilibrés, atterrissements à évacuer, entailles d'érosion, mesures de sauvegarde sur les bâtiments, infrastructures à rétablir, études pour des mesures de redéploiement urbain).

Les travaux de deuxième et troisième urgence, correspondant à des actions localisées, dans le premier cas, et à des actions généralisées, dans le second, devront être réalisés après étude spécifique. Il conviendra alors d'éviter la réalisation d'ouvrages de protection lourds, de tenir compte de l'enseignement du passé (certains ouvrages sont à l'origine de phénomènes d'amplification des dégâts), de respecter des zones de liberté et de mobilité et d'aménager des zones d'expansion de crues.
Cette étude va permettre d'orienter l'action des maîtres d'ouvrage et, pour les financeurs, d'apprécier la validité des dossiers qui leur seront présentés. Quelques mots de commentaire : cet inventaire a permis de vérifier la coïncidence entre les limites de l'analyse hydrogéomorphologique et les limites données par les laisses de crue de novembre 1999, mais aussi, ce qui était moins évident, de découvrir que les crues historiques connues (1930) et l'évaluation de la crue centennale pouvaient donner des indications erronées aux aménageurs, tentés de coloniser les lits majeurs des cours d'eau (c'est la raison pour laquelle plus de 2000 habitations sont particulièrement exposées).
La deuxième observation concerne la mise en cause des concepts traditionnels d'aménagement lourd et la difficulté de réaliser des travaux ponctuels de protection sans perturber gravement le fonctionnement d'un bassin.
Contact :
Marcel Masson (Centre d'Etudes Techniques de l'Equipement Méditerranée) : 04 42 24 76 76

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