Professionnalisme

«Pour moi, être professionnel veut dire tout simplement quand on vous commande quelque chose, le donner à temps et tâcher de le faire pour son plaisir. » Henri Cartier- Bresson.

S’il est bien un point sur lequel nous avons rencontré un large accord, c’est celui de la compétence dont font preuve les personnels de l’AME. Tous, même les plus critiques de nos interlocuteurs, admettent que l’AME est d’abord une équipe de professionnels compétents.

En premier lieu, on leur reconnaît une grande capacité d’écoute et d’analyse, ils essaient de comprendre les problématiques de leurs interlocuteurs et partenaires, et peuvent ainsi se mettre à leur portée ; non pas en abaissant le niveau d’exigence d’une manière qu’on pourrait qualifier de démagogique, mais en essayant d’adapter leur intervention aux attentes et aux préoccupations de ces partenaires.

Cette capacité d’écoute est sans doute due à la disponibilité dont ils savent faire preuve. Ils n’hésitent pas à se déplacer sur tout le territoire de la région, et aussi souvent que cela est nécessaire. Il est intéressant de noter que plusieurs personnes interrogées ont cité cette proximité dans l’action pour différencier l’intervention de l’AME, de celles des administrations (locales ou d’Etat) avec lesquelles ils travaillent.

Cette disponibilité est rendue possible par l’organisation en projets de l’AME, ainsi les partenaires ont toujours affaire aux mêmes personnes qui connaissent parfaitement les dossiers et les acteurs de terrain.

Un autre terme récurrent est « respect ». Respect des personnes, mais c’est la moindre des choses ; respect de critères plus professionnels aussi. Ceux de nos interlocuteurs qui ont parlé de critères plus objectifs ont évoqué le respect des échéances, échéances de travail d’une part, échéances financières d’autre part, et on sait l’importance qu’elles revêtent pour des partenaires associatifs et des prestataires dont la trésorerie est souvent juste équilibrée. Il est important d’insister sur ce respect des échéances qui va de pair avec celui des clauses des cahiers des charges des projets. Le management d’un projet est parfois fragile et délicat, et sans un suivi strict de ce qui est prévu, il est souvent impossible d’atteindre le bon terme.

L’efficacité de l’AME nous a aussi souvent été citée. Et ce principalement dans deux domaines : l’animation des réseaux, mais nous y reviendrons, et la souplesse d’intervention.

Il n’est pas étonnant que la réactivité que permet la structure associative soit ressentie positivement par des partenaires souvent en butte à des procédures lourdes et opaques mises en place par les administrations, et on touche ici un point sensible de toute réflexion sur l’efficacité, il s’agit du lien entre performance perçue et performance mesurée. Nos interlocuteurs nous ont parlé de la performance de l’AME, telle qu’ils l’ont perçue, et le plus souvent relativement à la performance qu’ils perçoivent d’autres partenaires, d’où cette référence récurrente à l’Administration dont l’AME est toujours ressentie plus ou moins explicitement comme l’émanation.

C’est évidemment, un point important, notamment sur le plan politique, puisqu’il renvoie à l’idée d’une bonne administration de la collectivité régionale. Mais il faudrait le mettre en regard avec la performance mesurée.

Et c’est donc la question de l’évaluation continue des actions qui est ici posée. Certains porteurs de projets estiment être évalués par l’AME, mais il semble qu’il s’agisse plutôt de contrôle de suivi des cahiers des charges que de véritable évaluation, ce qui fait dire à certains que l’AME est plus engagée dans l’action que dans la finalité des projets et des programmes. Ceci posé, étant donné le grand nombre d’actions à suivre, et la faible culture d’évaluation dans l’action publique française, on peut dire que l’AME a plutôt le souci de l’évaluation.
Nous avons pu en constater la réalité pour au moins trois projets :
• L’opération “Pressing propre” qui a fait l’objet d’un suivi par un cabinet spécialisé,
• L’office du tourisme des Cévennes à Alès, dont il est prévu que les performances énergétiques soient régulièrement suivies et ajustées,
• Le programme “Alimentation dans les lycées et collèges” dont les impacts sur les habitudes alimentaires sont évalués en lien avec le CRES (Comité Régional d’Education à la Santé).

Depuis les récents travaux sur la compétence et le professionnalisme, et notamment ceux de Guy Le Boterf ⁴, la compétence des personnels d’une organisation est indissociable de celle de l’organisation elle-même, et de la capacité de celle-ci à créer des situations professionnalisantes pour ses personnels (voir encadré). On peut donc parler de compétence collective, et le fait que, quel que soit le chargé de mission ou de projet cité par nos interlocuteurs, sa compétence est reconnue, va bien dans ce sens. La formation initiale de chacun correspond à sa fonction certes (voir encadré), il n’en reste pas moins que les modes de management adoptés par la direction de l’AME favorisent la concrétisation de ces compétences. Nos interlocuteurs ont toujours eu affaire à des chargés de projet investis d’une large responsabilité et l’encadré du paragraphe consacré à la négociation concernant le mode de prise de décisions au sein de l’AME le confirme.

Dans la même idée, il est des fonctions pour lesquelles, l’AME a développé véritablement cette compétence collective reconnue par tous. Il s’agit des techniques d’enquête, de l’organisation d’événements et séminaires, et surtout de la conduite de projets. Le management des projets nécessite une maîtrise particulière liée à la globalité de l’approche, et à toutes les étapes, l’action et les conseils de l’AME sont appréciés :
• Préparation des programmes,
• Concertation avec les partenaires,
• Intégration dans des programmes adaptés (Europe, UNESCO, etc.),
• Pilotage opérationnel,